Киев стал для ЕС эталоном коррупции

Фото: Zuma/ТАСС

Украина остается самой коррумпированной страной в Европе. Об этом говорится в специальном отчете Европейского суда аудиторов (ЕСА), опубликованном 7 декабря.

В отчете отмечается, что ЕС оперативно отреагировал на кризис 2014 года, выделив Украине пакет помощи на 7 лет в размере € 11,2 млрд. «Но это было срочное решение. ЕС выделил и расходовал большие суммы денег быстро и без согласования своей стратегии», — говорится в документе.

По словам члена ЕСА Сабольча Фасакаса, ответственного за отчет, «поддержка ЕС для Украины все еще остается в стадии разработки, несмотря на усилия Еврокомиссии».

По мнению аудиторов, Еврокомиссия и внешнеполитическая служба ЕС должны при дальнейшем диалоге с Киевом сфокусироваться на управлении государственными финансами, улучшении условий и выплаты финансовой помощи, усилении контроля над осуществлением помощи, а также на эффективной реализации реформ в стране.

В целом, с 2007 года по 2015 год, финансовая помощь ЕС Украине составила 1,6 млрд евро в грантах и 3,4 млрд евро в виде макрофинансовых кредитов, отмечает ЕСА.

Отдельно в отчете подчеркивается, что на сегодняшний день Украина считается самой коррумпированной страной в ЕС.

«Несмотря на новый импульс к проведению реформ в 2014 году, результаты остаются хрупкими. Результаты мер по борьбе с коррупцией еще предстоит увидеть. Корыстные интересы влияют на формирование общественной политики, олигархические кланы продолжают оказывать доминирующее влияние на экономику, политику и СМИ Украины», — подчеркивает ЕСА.

Ранее, 2 декабря, беглый украинский депутат и предприниматель Александр Онищенко, который обвиняется в хищении госимущества и госизмене на Украине, заявил, что передал властям США компромат на Петра Порошенко.

По словам Онищенко, он был ключевым посредником, через которого Порошенко «решал» щекотливые вопросы, и в течение года записывал свои беседы с главой украинского государства на наручные часы с диктофоном. Информацию о содержании компрометирующих Порошенко кейсов раскрыл украинский журнал «Зеркало недели». «В первом кейсе — покупка голосов депутатов под необходимые решения в зале парламента. Во втором — отжим потоков и долей в пользу бизнесмена Порошенко. В третьем — распределение теневых дивидендов с той же командой в сфере работы с „Укргаздобычей“», — сообщило украинское издание.

Как заявил сам Онищенко в интервью RT, его показаний представителям ряда ведомств США — Минюста, Министерства внутренних дел, американских спецслужб — «достаточно, чтобы Европа прекратила финансовую поддержку Украины».

Как повлияет отчет ЕСА на отношение ЕС к «незалежной», будет ли Брюссель и дальше поддерживать Киев?

— Отчет ЕСА — как раз следствие пересмотра отношения ЕС к Украине, — уверен заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова Богдан Безпалько. — Этот пересмотр произошел, во-первых, ввиду крайней неэффективности украинского государства, и явной деградации его социально-экономической сферы. Во-вторых — из-за позиции избранного президента США Дональда Трампа, который ясно дал понять, что Киев будет смещаться на периферию во внешнеполитической повестке Вашингтона.

ЕС, который привык ориентироваться на США, сейчас так же вынужден пересматривать свои приоритеты во внешней политике.

«СП»: — В чем конкретно будут выражаться эти изменения?

— ЕС, вслед за США, сократит Украине финансирование. Это значит, что украинское руководство окажется в тяжелом положении. Транши МВФ и ЕС, в отдельные моменты, играли роль спасительной соломинки для Киева. Теперь рассчитывать на эту помощь не приходится. А значит, президент Порошенко станет гораздо более зависимым от внутренней социально-экономической ситуации.

«СП»: — Насколько сильно подрывает позиции Порошенко компромат Онищенко?

— Значение этого компромата не следует переоценивать. Напомню, что в апреле президент Порошенко уже оказывался в центре коррупционного скандала. Его фамилия значилась в списке, опубликованном немецкой Sueddeutsche Zeitung. Газета утверждала, что обнародованные ею материалы якобы являются документами панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, и свидетельствуют о причастности ряда мировых лидеров и их приближенных к офшорным схемам.

Согласно расследованию, которое провели украинские журналисты на основании этих данных, Порошенко якобы является собственником офшора на Британских Виргинских островах, предназначенного для реструктуризации кондитерского холдинга «Рошен». По данным СМИ, Порошенко не упомянул офшорную фирму в своей декларации, и таким образом мог уклоняться от уплаты налогов на Украине.

Эти публикации вызвали широкий резонанс в украинском обществе. Лидер «Радикальной партии» Олег Ляшко даже потребовал от Верховной Рады начать процедуру импичмента, а от правоохранительных органов — открыть соответствующие уголовные производства. Но громкими заявлениями дело и ограничилось.

Думаю, скандал вокруг записей Онищенко будет развиваться по тому же сценарию.

«СП»: — Сейчас ЕС устраивает украинское руководство, или же он заинтересован в его смене?

— Европу, конечно, украинское руководство не устраивает. Вместе с тем, европейские политики опасаются, что к власти в Киеве могут прийти радикальные силы, и тогда украинский режим станет неуправляемым.

Поэтому о замене Порошенко речь, на мой взгляд, не идет. Да, Брюссель больше бы устроил такой глава украинского государства, который бы беспрекословно выполнял указания МВФ и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), следовал бы Минским соглашениям, и манипулировал бы Радой. Но кандидатуры такого идеального президента в украинском политикуме пока не просматривается.

«СП»: — По каким сценариям может развиваться ситуация на Украине, если Киев лишится внешней финансовой поддержки?

— Вариантов несколько. Первый — Порошенко досидит до окончания своего президентского срока в 2019 году, и будет смещен в результате выборов, которые приведут к власти нового политика. С большой вероятностью, этот политик сделает ставку на социальный популизм.

Второй сценарий — досрочное освобождение Порошенко от занимаемой должности либо в результате импичмента, либо в ходе роспуска парламента, который выльется в очередную революцию. Впрочем, пока предпосылок к такому сценарию нет. Да, в украинском обществе растут социальные противоречия. Но по большому счету, политическая система от этого не страдает.

Наконец, третий сценарий — это обострения ситуации в Донбассе и вокруг Крыма, спровоцированное с помощью ряда радикальных групп. В таком случае Порошенко сможет остаться у власти даже сверх положенного срока, мотивируя это тем, что страна находится под ударами внешних сил, и потому на Украине требуется ввести чрезвычайное положение.

Но как бы ни складывалась ситуация, с прекращением финансирования у европейских политиков не останется практически никаких рычагов влияния на Киев. Украинская элита это чувствует, и все откровеннее демонстрирует, что больше не собирается ни оглядываться на Европу, ни исполнять Минск-2.

— В ЕС прекрасно понимают, что Украина — коррумпированная страна, — отмечает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Именно поэтому Брюссель с самого начала заявлял, что принятие Киевом системным мер по борьбе с коррупцией — непременное условие получения финансовой помощи со стороны ЕС. И действительно, с 2014 года на Украине было создано сразу шесть антикоррупционных ведомств на любой вкус: два бюро, два национальных агентства, специальный прокурор, и даже совет при президенте. Но каких-то видимых успехов в борьбе с коррупцией «незалежная» так и не достигла.

Теперь перед Брюсселем встает вопрос, как дальше оказывать Украине помощь, в том числе финансовую. По сути, коррупция сводит на нет все украинские реформы, и Европа не может закрывать на это глаза.

Все видят, что в коррупционных схемах задействован и президент Порошенко, и люди из его ближайшего окружения, и чиновники рангом пониже. Все они пытаются, по мере возможностей, присвоить средства, выделяемые Европой на реформы и экономическое ускорение Украины.

В ЕС таким положением дел крайне недовольны. Неслучайно авторитет Петра Порошенко за рубежом неуклонно снижается. Это проявилось в ходе недавнего саммита Украина-ЕС, где ключевым вопросом было принятие Евросоюзом безвизового режима с «незалежной». Да, в числе причин, по которым безвизовый режим так и не был предоставлен, коррупция прямо не упоминалась. Но общий фон оказался не слишком позитивным для украинской стороны именно по этой причине.

Из-за высокого уровня коррупции Украина испытывает сложности и в реализации соглашения об ассоциации с ЕС. Референдум в Голландии против подписания этого документа, прошедший в начале года, резко затормозил процесс ратификации соглашения. Да, оно действует во временном режиме, но далеко не в полном объеме — для этого нужно согласие всех 28 государств ЕС, включая ту же Голландию.

«СП»: — Значит ли это, что теперь ЕС возьмет курс на сворачивание помощи Украине?

— Курс ЕС на поддержку украинских властей — стратегический, и не стоит рассчитывать, что проблемы с коррупцией на Украине могут его изменить. Брюссель понимает, что отсутствие внешней помощи чрезвычайно осложнит для Киева борьбу с кризисом в экономике. Если США заморозят финансирование «незалежной», и так же поступит ЕС, это приведет к коллапсу на Украине. В этом случае судьба нынешней «незалежной» незавидна, и ЕС такая перспектива категорически не устраивает.

Но дело осложняется тем, что в Европе привыкли считать деньги. Поэтому Киеву, скорее всего, все-таки придется предпринимать шаги по борьбе с коррупцией, чтобы доказывать: деньги европейцев не тратятся вхолостую…

Андрей Полунин

Наша команда обращается к нашим читателям с просьбой оказать возможную финансовую помощь нашему проекту.

Прямое пополнение:

На Яндекс-деньги: кошелек 410012273300268