В мясо-молочной войне с Россией Лукашенко обречен на проигрыш

Как уже писала газета ВЗГЛЯД, на прошлой неделе Россельхознадзор ввел временные ограничения на поставки говядины и говяжьих субпродуктов с нескольких предприятий Минской области, которые подозреваются в реэкспорте с Украины. При этом ведомство выразило «глубокую озабоченность» несоответствием белорусских продуктов требованиям законодательства РФ по качеству и безопасности. Это не придирка: запрещенное к ввозу мясо содержало следы перемаркировки. Кроме того, по данным статистики информационной системы Россельхознадзора «Аргус», импорт говядины из Белоруссии в Россию в прошлом году вырос со 132 до 153 тысяч тонн и ровно в таком же объеме (порядка 20 тысяч тонн) белорусские предприятия увеличили ввоз говядины с Украины.

Белорусская сторона отреагировала на эти «санкции» в привычном стиле, хорошо знакомом по истории с «Уралкалием», когда к хозяйственному спору незамедлительно подключились силовые структуры. Сперва Александр Лукашенко предложил возбудить уголовное дело в отношении руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта, после чего МВД республики сообщило о планах провести проверки по признакам преступлений по ст. 249 белорусского УК («Дискредитация деловой репутации конкурента»). По оценке МВД, только в Минской области 96 сельхозпредприятий, которым ограничили поставки, понесли убытки порядка 2,5 млн долларов. В ответ Россельхознадзор отменил плановую инспекцию предприятий в Белоруссии из-за «возможных провокационных действий со стороны Минска».

Но вскоре за «наездом» последовал «откат»: белорусская сторона сама попросила Россельхознадзор начать отслеживание ввозимой в Россию пищевой продукции от пункта пересечения границы до места реализации при помощи информационной системы «Меркурий» и всё того же «Аргуса». Теперь региональные ветеринарные органы смогут принимать решение о допуске белорусской продукции на рынок только после проверки информации о прохождении партии товара через границу.

Но реэкспорт украинского мяса далеко не единственная российская претензия к белорусской стороне. С начала года при отборе проб на границе было неоднократно выявлено несоответствие «братской» пищевой продукции нормам и требованиям ЕАЭС. В частности, в мясе ряда птицефабрик была обнаружена патогенная микрофлора, в том числе сальмонелла, вскрылись и недопустимые случаи использования белорусскими производителями сухого молока. В общей сложности в январе было отмечено более 40 попыток ввоза партий белорусской молочной и мясной продукции, не соответствовавшей нормативам. Поэтому, как сообщило РИА «Новости» со ссылкой на пресс-секретаря Россельхознадзора Юлию Мелано, импорт говядины из Белоруссии в Россию может быть приостановлен в принципе.

Конкуренция повышенной остроты

«Фактически ни один сегмент экономики Белоруссии не готов к возможным ограничениям на ввоз своей продукции в Россию в смысле быстрой переориентации на другие рынки», – констатирует заведующий сектором Беларуси, Молдовы и Украины Центра постсоветских исследований НИ ИМЭМО РАН имени Е. М. Примакова Елена Кузьмина – известный российский эксперт по экономике стран СНГ. Это прямо следует из статистики импорта белорусских товаров в Россию по итогам 2015 года (окончательные данные за прошлый год пока отсутствуют, но, по словам Кузьминой, доля России в белорусском экспорте за это время изменилась не сильно).

Первое место по объему экспорта в РФ из Белоруссии занимают молочные продукты. По данным ВТО, на Россию приходятся все 100%, цена вопроса – 1,785 млрд долларов. Почти такая же доля – 97,1% из общего объема 655,1 млн долларов – и у мясного экспорта, хотя по стоимости он находится лишь на четвертом месте.

Перенаправить свою мясную и молочную продукцию по другим каналам для белорусов практически нереально. «Диверсификация экспорта для белорусских производителей имеет значение, но другие рынки заполнены, доступ к ним затруднен. Пищевой рынок – один из самых высококонкурентных: в Евросоюзе – перепроизводство пищевых продуктов», – констатирует политолог, доцент МГИМО Кирилл Коктыш. А в случае с наращиванием экспорта в ЕС белорусской продукции машиностроения вряд ли потеснится Германия – безоговорочный европейский лидер в этом сегменте.

Впрочем, в случае с машиностроением зависимость Белоруссии от России нельзя назвать тотальной. В 2015 году из общего объема белорусского экспорта транспортных средств и комплектующих к ним (в первую очередь речь идет о тяжелых грузовиках и сельхозтехнике) на РФ приходилось 65,8% или 1,032 млрд долларов. В экспорте оборудования и механических приборов российская доля составляла 75,6% или 817,9 млн долларов. «Но белорусское машиностроение – впрочем, как и российское – не всегда может конкурировать на мировом рынке, – комментирует Кузьмина. – В рамках Евразийского союза его продукция защищена более высокими экспортными пошлинами. Это способствует сохранению отраслей и продажам машиностроительной продукции на рынках ЕАЭС по более приемлемым ценам, но качество белорусской техники в целом не позволяет выйти на европейский или любой другой рынок».      

Всё упирается в Лукашенко

За обострением российско-белорусских отношений сейчас внимательно следят многие отечественные компании. «Российских производителей молока гораздо больше занимает не вопрос, отменят или нет взаимные санкции с Западом, а то, как будет развиваться конфликт с Белоруссией – крупнейшим поставщиком молочных продуктов на российский рынок. Если на них будут введены ограничения, это, конечно, приведет к росту цен в России, но и к увеличению рентабельности в молочной отрасли и связанных секторах», – говорит руководитель аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов.

Однако на проблемы российских молочников можно посмотреть и с другой стороны. Через некоторое время после введения антизападных контрсанкций Россия фактически открыла для белорусского молока «зеленую улицу»: в подписанном обеими сторонами прогнозном балансе на 2015 год предполагалось, что Белоруссия сможет нарастить экспорт молочной продукции сразу на 26,5% – до 4 млн тонн. В то же время заявления российских властей о приоритетной поддержке молочной отрасли (в частности, по развитию молочно-товарных ферм) пока не слишком оправдывают себя – в прошлом году производство молока в стране вновь сократилось. 

«Российские производители молочной продукции могут быть недовольны присутствием белорусских товаров, но ведь российская молочная отрасль дотируется в рамках программ импортозамещения. Поэтому недовольство российских производителей, наверное, имеет отношение к качеству хозяйствования на конкретных предприятиях. Белорусским производителям не надо идти искать счастья на другой стороне, потому что они уже имеют свое место на российском рынке на законных основаниях и доказывают свою конкурентоспособность», – считает Коктыш.

По мнению эксперта, нынешнее обострение отношений между Москвой и Минском – это привычный торг, подобная история случается не первый раз. «У каждой из сторон своя правда, своя аргументация, и я думаю, что встреча на высшем уровне даст возможность найти какое-то решение. Ни Россия, ни Белоруссия не ставят под сомнение фундаментальные принципы своих взаимоотношений, а это значит, что хозяйственные споры будут так или иначе разрешены, – прогнозирует Коктыш. – Ограничения, которые уже введены Россельхознадзором, будут оспорены белорусской стороной, а каких-то других ограничений со стороны России, скорее всего, не будет. Межправительственные соглашения дают вполне достаточный простор для улаживания конфликтов. Россия, как и раньше, будет оставаться основным внешним рынком для белорусских производителей. Так было всегда, и вряд ли что-то изменится».

В то же время очевидно, что нынешняя коллизия с белорусским сельхозэкспортом далеко не последняя. В значительной мере она упирается в политическую составляющую: решением тех вопросов, которые вполне по силам бизнесу (например, в лице отраслевых ассоциаций), в Белоруссии занимается исключительно государство. Главным лоббистом белорусских интересов в экономике выступает президент Лукашенко, напоминает Елена Кузьмина. И это – постоянный фактор риска для белорусских производителей.

Николай Проценко

---

Наша команда обращается к нашим читателям с просьбой оказать возможную финансовую помощь нашему проекту.

 

 

Прямое пополнение:

На Яндекс-деньги: кошелек 410012273300268