Заклятые друзья: Украина диктует России условия

Фото: imago stock&people/Global Look Press

Договор о дружбе Украины с Россией необходимо заключить на новых основаниях. Об этом, как, сообщает РИА Новости, заявила замглавы украинского МИД по вопросам евроинтеграции Елена Зеркаль.

«Мы должны выйти на новый договор, который будет предусматривать и правовые инструменты решения споров между странами… Любые отношения с Россией должны уже строиться на совсем иных основаниях и выходить из совсем иных реалий, чем это было в 90-х», — сказала она в эфире украинского радио «Новое время».

Напомним, базовый Договор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной был подписан в мае 1997 года, а в конце 2008 года документ был продлен еще на 10 лет.

После государственного переворота на Украине он неоднократно подвергался критике, и раздавались призывы к его денонсации.

В середине марта стало известно, что украинский МИД подготовил для президента Петра Порошенко ряд предложений по договору о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией. Сообщалось, что Киев может пойти как на частичную или полную приостановку, так и на расторжение соглашения. Также стало известно о рассматривании плана выхода Украины из СНГ.

Ранее первый вице-спикер Рады Ирина Геращенко отмечала, что Украина не намерена разрывать договор и подчеркивала, что Киев, напротив, «намерен требовать от российской стороны выполнения всех его положений».

Напомним также, что о возможности расторжения договора неоднократно говорили и в Государственной думе РФ. Российские парламентарии уверены, что договор устарел в части взаимного признания границ, которые изменились после государственного переворота на Украине и присоединения Крыма к России.

— Чтобы понять нужен или нет договор о дружбе — надо знать его предысторию, — говорит политолог Юрий Городненко.

— Впервые такой договор был подписан 19 ноября 1990 года тогда еще РСФСР и УССР. На фоне подготовки нового Союзного договора и принятия двумя республиками Деклараций о государственном суверенитете надо было юридически заново оформить отношения. Но уже тогда самым болезненным был территориальный вопрос — относительно Крыма и других юго-восточных регионов Украины. Тогда-то и пришли к соглашению оформить Договор и прописать в нем пункт о «гарантиях границ в рамках СССР». Нет СССР — границы не гарантируются.

Но в 1991 году Союз распался, и вновь стал вопрос как быть с границами. В 1997 подписали нынешнее соглашение, в котором речь идет о гарантиях территориальной целостности двух независимых государств. Однако у этой гарантии вновь есть ограничение. Она существует исключительно в рамках СНГ. На это фактически есть ссылка в одном из пунктов договора. Но Украина так и не стала полноценным членом СНГ, отказавшись от ратификации Устава СНГ. По этой причине этот пункт оказался мертвым.

Зато актуальны другие положения — о гарантиях развития русского языка, о соблюдении прав русских в Украине, о гарантиях неприкосновенности имущества России в Украине, о создании зоны свободной торговли между Россией и Украиной и т. д. Ни один из этих пунктов не выполняется. По этой причине Киев, конечно же, хотел бы разорвать договор, чтобы развязать себе руки.

Так что нынешний Договор вполне устраивает Россию, и она должна настаивать на его соблюдении.

«СП»: — Почему Киев вновь и вновь поднимает тему расторжения Договора?

— Сегодня Украина актуализировала тему денонсации Договора о дружбе поскольку в нарушение его уже приступила к аресту активов «Газпрома» и других российских структур. Но пока действует договор, такие шаги незаконны. Вот и спешат его разорвать. Но с другой стороны, просто разорви договор — и Россия ответит зеркальными мерами, например, арестуют все активы Порошенко и других украинских олигархов в России.

Поэтому и начались игры: «а давайте перепишем договор на новых условиях». Но на это Москва, уверен, не пойдет.

— Заявление Зеркаль вписывается в канву политического курса сегодняшней Украины, направленного на разрыв отношений с братской Россией, — считает политический обозреватель, редактор информагентства «Новая Альтернатива» Дарья Чалая.

— Сегодня отношения между двумя странами выстраиваются исходя из общей истории и общего союзного государства. Основания, о которых говорит Зеркаль скорее всего будут строиться на популизме и демагогии, а-ля добрососедство, уважение суверенитета и партнёрские отношения. Но на практике это будет означать разрыв старых дипломатических связей.

«СП»: — А нужен ли России некий новый договор?

— Я думаю Россия не нуждается в этом договоре. Но стоит отметить, РФ неоднократно заявляла, что с Украиной она всегда готова поддерживать хорошие и теплые отношения. И тут вопрос в противоположной стороне (Украине) готовы ли они выполнять этот договор самостоятельно без вмешательства западных стран?

«СП»: — Почему эта тема никак не дает покоя? Текущий договор угрожают денонсировать уже не первый год. И хочется, и колется?

— Ну раз уже не первый год эта тема не дает покоя Украине, то значит им это нужно. Плюс к этому, я предполагаю, что Донбасс и Крым играют немалую роль во всем этом. Просто власти страны сами очень усугубляют отношения с Россией. Ведь по их мнению Россия — страна агрессор и публично заявляют о том, что не хотят поддерживать сотрудничество. Угрожают? Кому они угрожают? В первую очередь самим себе.

«СП»: — Насколько сегодня вообще актуален договор о дружбе между Россией и Украиной? Может ли в случае чего быть заключен новый?

— Взаимоотношения, и в том числе договор, будут актуальны всегда. Мы раньше были одной большой страной. Все знают — Белоруссия, Украина и Россия это три сестры. Мы связаны историей. Просто Украину одна из западных стран подтолкнула не на ту дорогу, по которой эти три страны шагали, пообещав «золотые горы». Очень не хотелось бы в дальнейшем увидеть этот итог «золотых гор».

Новый договор, я думаю, может появиться. Но, как я уже сказала раньше, только в том случае, если Украина будет готова выполнять обязанности договора без «посторонних лиц».

«СП»: — Верите ли вы, что договор в итоге будет денонсирован? К каким последствиям это приведет?

— Я надеюсь такого не произойдет. Но если вдруг все-таки это случится, то инициатором будет не Россия. Ведь она все-таки подписала договор, тем самым признав Крым и Севастополь составной частью Украины хотя некоторые политики были против этого. И на тот момент этот договор был выгодней Украине, чем России. Разрыв договора будет еще один значительный шаг к разрыву отношений между странами и народами…

— Киевская власть убеждает своих граждан, что идет война с Россией, принимает законы, в которых называет Россию агрессором, при этом не объясняет, почему товарооборот с «агрессором» вырос на четверть за предыдущий год, и почему российская армия не появляется не только в Черниговской, Сумской, Харьковской областях, но и на Донбассе, — отмечает политолог Александр Дудчак.

— Конечно, иметь договор о дружбе с «агрессором» — нелогично. Еще более нелогично предлагать подписать новый договор о дружбе. Но украинской публике нужно рассказывать сказки о каких-то конкретных шагах в «борьбе за свободу».

Лучше бы оставили как есть, и не акцентировали внимание на существовании такого договора. Экономическое сотрудничество между Украиной и Россией поддерживается — и пусть так и будет. Это в интересах, в первую очередь самой Украины. Россия еще ни разу не выступила инициатором разрыва или ухудшения отношений. И на уровне российского руководства подчеркивается восприятие украинского народа, по-прежнему, как братского народа, и без отождествления народа Украины с ее нынешней властью.

«СП»: — Что за новые основания, о которых говорит Зеркаль? Какими они могут быть?

— Конечно, многое изменилось. В стране произошел переворот, попытки новой власти навязать свою волю, свои идеи, свои взгляды на историю всей Украине разорвали страну на части, так как они были неприемлемы для большинства жителей страны и привели к войне и утрате части территорий. Но где-то протесты удалось подавить, где-то, как в Крыму и Донбассе — нет.

Зеркаль, как принято сейчас в Киеве, утверждает, что Россия нарушила Договор о дружбе, приняв в свой состав Крым, забывая, что именно «Майдан» и действия его участников и организаторов в отношении жителей Крыма, стали причиной такого сценария развития событий. Киевская власть называет в своих внутренних законах Россию «агрессором», очевидно, хочет, чтобы и в международных договорах такое мнение нашло отражение. Но вряд ли такая идея может быть успешной.

«СП»: — А Россию они спросили, нужен ли ей новый договор на новых основаниях?

— Конечно же, Россия предпочла бы иметь дружественного соседа, с которым можно эффективно взаимодействовать на благо народов двух стран. И «горячая точка» на своих границах ей совершенно не нужна. К сожалению, с нынешней киевской властью что-либо подписывать бессмысленно — она показала свою полную недоговороспособность.

«СП»: — В случае, если Киев все же денонсирует договор и выйдет из СНГ, чем ответит Москва, и насколько это реально понизит отношения между странами?

— Уже ничего заметного не произойдет. А из СНГ Украина выходит регулярно, но так и не вышла, хотя и о полноправном членстве речь не идет — так и не был ратифицирован устав организации, даже в лучшие годы. Украина не платит членские взносы, практически не принимает участие в мероприятиях СНГ. Вряд ли Москва будет что-либо делать для обострения отношений — достаточно киевских безумных инициатив, ответы на которые обычно сдержанные, рациональные и рамках международного права.

Дмитрий Родионов