Европа смирилась: Минские соглашения мертвы

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе подготовила новый план мирного урегулирования конфликта в Донбассе, призванный заменить минские договоренности, которые не выполняются сторонами. Об этом, а также о деталях плана рассказал в интервью австрийскому изданию Kleine Zeitung специальный представитель действующего главы ОБСЕ на Украине и в Трехсторонней контактной группе по мирному урегулированию конфликта в Донбассе (ТКГ) Мартин Сайдик. План предполагает организацию совместной миссии ООН и ОБСЕ, а также создание Евросоюзом агентства по восстановлению региона.

«В течение последних лет мы увидели, что именно в минских договоренностях является не совсем четким. Важным моментом является то, что для реализации центрального элемента — проведения местных выборов — требуется помощь извне», — заявил он.

Сайдик подчеркнул, что выборы на территории народных республик должны проходить исключительно под контролем ООН, с военным и полицейским компонентами.

«У ОБСЕ задача оценивать избирательный процесс, а поэтому она не может организовывать выборы. К тому же добавляется аспект безопасности», — пояснил он.

Кроме того, подразумевается, что ООН и ОБСЕ будут действовать не параллельно, а вместе. По словам Сайдика, численность миротворческой миссии ООН в Донбассе пока не рассчитывалась, однако он считает, что она будет меньше озвученной цифры в 20 тысяч человек.

Также предполагается создание Евросоюзом агентства по восстановлению Донбасса, которое бы работало наподобие ранее созданного ЕС на Балканах. План Сайдика предусматривает, что полномочия этого агентства должны распространяться на все районы Донецкой и Луганской областей, оно должно сотрудничать с администрацией миссии ООН и ОБСЕ, но не находиться под ее руководством.

«Нужно соглашение, которое действительно будет иметь вес в политическом и правовом плане. Минские договоренности не ратифицировал ни украинский, ни российский парламент. И это, конечно, проблема», — заявил представитель ОБСЕ.

Также сообщается, что в плане Сайдика предложено создать в ДНР и ЛНР переходную администрацию ООН, которая должна следить за реализацией плана.

Сайдик уточнил, что предварительный вариант нового соглашения был представлен на последнем заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в декабре 2018 года в Милане, где присутствовали представители стран «нормандской четверки»: Украины, России, Германии и Франции, которые «могли задавать вопросы и делать комментарии».

По его словам, теперь эти страны должны утвердить новый план.

Стоит отметить, что план, по сути, не предлагает ничего принципиально нового. О создании некоего органа по восстановлению Донбасса говорилось неоднократно, но непонятно, кто мог бы вкладывать в него деньги. План создания совместной миссии ООН и ОБСЕ, по сути, является продолжением идеи о вводе миротворческого контингента ООН. Напомним, что сторонам никак не удается договориться о характере и составе такой миссии, несмотря на то, что и Киев, и Москва, и Донецк, и Луганск, во всяком случае, на словах, поддерживают идею. Однако Киев категорически против участия России в этой миссии и требует ее размещения вдоль всей границы, что неприемлемо ни для Москвы, ни для республик.

На что в таком случае рассчитывают в ОБСЕ?

«Заявление спецпредставителя ОБСЕ Мартина Сайдика в корне противоречит тем договоренностям, которые были одобрены на высшем международном уровне — Советом Безопасности ООН», — заявила глава МИД ДНР Наталья Никанорова.

— Новый план — попытка внешних игроков помочь Порошенко переизбраться на новый срок, — считает руководитель экспертной группы «Крымский проект», политолог Игорь Рябов.

— Он тоже требует отмены Минских соглашений, их не выполняет и ищет варианты записать себе этот саботаж в актив. Что он сейчас, после опубликования плана, и сделает. Он назовёт это помощью «партнёров из Европы». Но и содержание инициатив ОБСЕ также таит неприемлемые для ДНР и ЛНР позиции. Неслучайно вчера глава ДНР Пушилин заявил об ускорении процессов интеграции республики с Россией.

«СП»: — То есть, европейцы признают провал «Минска-2»?

— Минские соглашения содержали большой пакет обязательств со стороны Киева. Большая часть этих обязательств не выполнена. Винить Порошенко они не хотят, а потому нашли способ отменить Минск под видом новых инициатив.

«СП»: — Сайдик говорит, что план должны утвердить страны «нормандской четверки»…

— Это все фигуры речи. Любой план, прежде всего, должны исполнить стороны конфликта. Россия не является подписантом Минских соглашений, а товарищи из Европы почему-то требуют их верификации российским парламентом. Могут эти свои идеи могут завернуть в трубочку и выбросить.

«СП»: — Привлечение ООН что-то изменит?

— Это попытка ОБСЕ втянуть в повестку ещё и ООН. Снять с себя ответственность. План плохой, он, по сути, призывает республики сформировать органы власти, подчиненные Киеву.

«СП»: — А как насчет агентства по восстановлению Донбасса? Кто будет восстанавливать?

— Им всем хочется, чтобы восстановление финансировала Россия, например, по линии ООН. Хотя правильно было бы экспроприировать имущество и вклады украинских олигархов, нажившихся на войне.

По мнению политолога Александра Дудчака, в Европе решили под предлогом невозможности выполнить Минские соглашения применить практику установления контролируемого ими режима, не учитывая интересы всех сторон.

— Так было в Боснии и Герцеговине, когда под давлением «мирового сообщества» был навязан план мирного урегулирования, откровенно дискриминирующий одну из сторон конфликта.

«СП»: — Сайдик говорит о создании агентства по восстановлению региона, но не уточняет, кто это будет оплачивать…

— По-моему, сначала стоит указать виновных в этих разрушениях, вспомнить, то стало причиной войны. Война — это продолжение Майдана и переворота 2014 года, когда, пришедшие к власти в Киеве решили навязать свою волю всей Украине, совершенно не учитывая интересы всего народа. Организаторы переворота и войны, успевшие за пять лет колоссально обогатиться, в первую очередь должны внести вклад за счет награбленного в восстановление региона, по обе стороны линии разграничения. Создавать агентство по восстановлению в нынешних условиях, когда все еще не прекращены обстрелы, бессмысленно. И судя по всему, идея этого плана предполагает перераспределение средств через Киев — в таком случае судьбу выделенных средств предсказать легко.

«СП»: — По мнению Сайдика, для реализации центрального элемента — проведения местных выборов — требуется помощь извне. И какой может быть эта помощь?

— Сайдику стоило бы проявить такие же усилия для создания возможностей прямых переговоров представителей Донбасса и киевской власти. На Донбассе вполне способны провести выборы самостоятельно, без внешней «помощи», что было продемонстрировано ранее.

«СП»: — А вообще, почему все так цепляются к этим выборам? Они что-то могут изменить?

— Выборы необходимы хотя бы для того, чтобы территории могли функционировать. От результатов выборов зависит и то, в каком направлении будут двигаться непризнанные республики — этот выбор должен делать именно народ. Украина настаивает на условиях, которые Донбассу неприемлемы — с участием, в том числе и националистических, профашистских партий.

«СП»: — По словам Сайдика, новый план должны утвердить страны «нормандской четверки» — Украина, Россия, Франция и Германия.

— Никто Сайдику ничего не должен. Его благие намерения только помогают формировать мнение, что в выполнении Минских соглашений уже нет необходимости. Вряд ли такое предложение можно назвать конструктивным.

Дмитрий Родионов