Стало понятно, кто из российских чиновников поедет восстанавливать Донбасс

Фото: Петр Ковалев/ТАСС

Российские регионы возьмут шефство над территориями ДНР и ЛНР, заявил первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко.

По его словам, это решение главы государства Владимира Путина. «Сейчас президентом принято решение, что российские регионы возьмут шефство над районами, муниципалитетами Донецкой и Луганской народных республик», — рассказал Кириенко, отметив, что жители Донбасса сами определят свою дальнейшую судьбу, у них будет такая возможность.

Ранее о готовности отправиться в Донбасс заявил ряд депутатов ГД, многие уже находятся в Донбассе. С гуманитарными миссиями республики также посетили некоторые российские губернаторы. Очевидно, теперь речь пойдет о командировке целых групп чиновников. Кто поедет? Насколько будет работать схема, не возьмет ли в ней верх коррупционная и PR-составляющие?

— Идея взять шефство над территориями ДНР-ЛНР выше всяких похвал, — считает директор Института ЕАЭС Владимир Лепехин.

— Ясно, что регионы будут опираться, в первую очередь, на свои силы, на волонтеров, а значит, будет во многом решена и проблема финансирования восстановления республик после их обстрелов со стороны ВСУ. Подобный формат взаимодействия РФ и Донбасса предполагает единение населения России и ДНР-ЛНР: народ ведь — это не чиновники. А там, где начнется единение российских граждан и жителей Донбасса естественным образом будет происходить денацификация территорий.

Шефство над Донбассом — отличный пример того, как будет работать Россия и на других территориях Украины, которые будут освобождаться от бандеровщины: в них помогать людям создавать новую Украину без нацистов будут, прежде всего, власти и жители российских регионов. С моей точки зрения, это очень сильный ход.

«СП»: — В чем конкретно это будет заключаться? Как это шефство будет выглядеть?

— Этот формат в России и в СССР неоднократно опробован в самом разном виде. Шефство — лучший и самый эффективный способ волонтерства. Тут не нужно будет объявлять призыв и заниматься набором добровольцев на федеральном уровне: каждый регион РФ сам выберет себе подшефный район Донбасса и, я уверен, сделает все возможное, чтобы не ударить в грязь лицом… Важно наладить контакты и запустить процесс коммуникации — а там россияне сами разберутся, как и чем помочь жителям Донбасса.

«СП»: — За чей счет это будет осуществляться?

— В основном шефство будет происходить за счет ресурсов регионов (и регионального бизнеса, который наверняка включится в этот процесс, и регионального бюджета) и отчасти — простых граждан. Те же командировки добровольцев на Донбасс будут оплачиваться из этих трех источников, но это не значит, что на восстановление Донбасса не могут быть мобилизованы федеральные средства. Думаю, что многим губернаторам удастся убедить федеральные структуры выделить средства на те или иные шефские проекты. И дать деньги регионам для работы на Донбассе — это совсем не то, как финансировать федеральных «решал», которые в период с 2014 по 2022 гг. имитировали заботу о Донбассе.

«СП»: — А местные в Донбассе чиновники рады будут? Удастся ли наладить нормальную работу?

— Не все местные чиновники будут рады. К сожалению, за последние 8 лет на Донбассе появилась мощнейшая социальная группа, которая определила себя посредником между РФ и населением региона и фактически села на распределение гумпомощи и других поставляемых на Донбасс из РФ ресурсов. Разумеется, они будут мешать прямым контактам российских регионов с главами районов и влезать со своими «советами» и распоряжениями в контактные цепочки, однако представители регионов России станут тем мониторинговым субъектом, который наверняка высветит местных саботажников. Важно, чтобы регионы России выходили на глав районов напрямую, минуя республиканских бюрократов и правоохранителей.

«СП»: — А наши чиновники охотно будут этим заниматься? Многие захотят поехать в Донбасс?

— В данном случае шефство становится делом чести для российских губернаторов, а основными участниками процесса — простые граждане, НКО, предприниматели и проч. Основной массе российских чиновников делать на Донбассе нечего. Это лишний элемент. Полагаю, что постепенно сформируются шефские команды губернаторов, в которые войдут преимущественно те чиновники, для которых судьба Донбасса — не пустой звук.

— Прежде всего, руководители российских регионов, которые уже заявили об оказании подобной помощи населенным пунктам Донбасса, объявили о намерении оказать содействие в восстановлении разрушенной инженерной и социальной инфраструктуры, — поясняет ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.

— Кроме того, вполне возможно временное направление в соответствующие города и районы ДНР и ЛНР специалистов из российских регионов (например, медицинских работников), взявших над ними шефство. Хотя, конечно, средства на оказание помощи населенным пунктам Донбасса будут выделяться и из федерального бюджета, а также, вероятно, по линии крупных российских корпораций.

«СП»: — Какие регионы будут в этом участвовать?

— Представители ряда таких регионов уже анонсировали подписание соглашений с населенными пунктами Донбасса о подобном сотрудничестве. Ранее в отношении районов и населенных пунктов ДНР сообщалось, например, что Самарская область заключит подобное соглашение с городом Снежное, Московская — будет оказывать помощь Тельмановскому и Новоазовскому районам, Курская — Первомайскому району, Челябинская — городу Ясиноватая, Ленинградская — Енакиево.

Скорее, в ближайшем будущем о намерении оказывать подобную помощь населенным пунктам Донбасса, в первую очередь, могут заявить либо крупные регионы-«экономические локомотивы», либо ряд субъектов РФ, находящихся на сравнительно небольшом расстоянии от ДНР и ЛНР (например, целый ряд регионов Южного федерального округа). Кроме того, дополнительный интерес для такого шефства может быть у регионов, где есть собственные игроки строительного бизнеса, которые могут быть заинтересованы в получении подрядов на проведение соответствующих работ.

Вероятно, вполне может проходить и согласование с федеральными властями по вопросам, над какими именно районами и населенными пунктами конкретным регионам брать шефство.

Среди прочего, российское руководство может рассчитывать, что помощь, оказываемая населенным пунктам ДНР и ЛНР, может создать благоприятный фон для поиска сторонников, готовых сотрудничать с Москвой, и на территории Украины. Такой шаг, скорее всего, призван подчеркнуть, что для России работа в этом направлении — долгосрочная стратегия. Работа с Донбассом не только федеральных политиков и чиновников, но и представителей регионов в таком случае должна усиливать этот месседж

Если говорить о внутренней аудитории в России, то думаю, что к участию в мероприятиях на Донбассе федеральных политиков большая часть граждан, скорее всего, отнесется с пониманием. Конечно, существует риск, что к подобным шагам региональных властей как минимум часть общественности на местах отнесется с «ревностью» (по принципу — почему помогают населенным пунктам на Донбассе, а не городу, поселку или микрорайону в своем регионе).

Здесь региональным властям будет важно, как минимум, правильно подать такую информацию местной аудитории — то есть, в сочетании с информацией о решении проблем в соответствующих субъектах РФ. Губернаторам, совершившим рабочие поездки на Донбасс, вполне логично сразу после этого проводить мероприятия, подчеркивающие их внимание к проблемам населения возглавляемых ими регионов.

Дмитрий Родионов