Чиновник – слуга или хозяин?

Кто они – люди, замещающие должности государственной и муниципальной службы, говоря коротко – госслужащие, а выражаясь понятно – чиновники? Каков их психологический портрет? Задавшись данными вопросами половина россиян, а вероятно и того больше, ответит с применением не совсем лицеприятных слов, а нередко и просто оскорбительных. Кто-то столкнулся с безразличием или непрофессионализмом представителей этого сословия, кто-то имеет об этой негативной стороне работы чиновников только теоретические познания в виде публикаций СМИ и сюжетов криминальной хроники. Так или иначе, а факт остается фактом. И подтверждение тому растущий поток обращений граждан, сопровождаемый невысоким уровнем их решаемости. Более менее точная статистика на этот счет, правда отсутствует, так как Росстату тяжело выработать единые, приемлемые для большинства государственных ведомств критерии оценки той самой выполняемости. Ведь у бывалого чиновника действует формула: ответил на обращение, значит выполнил. А вот граждане почему-то считают, что выполнил, значит решил поставленную в обращении проблему. Так они и живут по разные стороны той самой проблемы, индивидуальной для каждого и общей для всех. Но так как россияне, в большинстве своем оптимисты, они сегодня озадачены поиском путей ее решения. Изучая проблему взаимоотношений с чиновниками, они на примере своего опыта, а так же опыта себе подобных, как молодой вулкан извергают десятки и сотни предложений и способов по общению с государевыми людьми, пишут научные и не очень статьи, издают целые учебные пособия и книги. Но воз и ныне там! И даже более того, под напором этих самых активных граждан, он потихоньку откатывается назад, а ежегодные рекорды, которые наше население ставит в состязании на право поговорить с Президентом во время его «Прямой линии», самое веское тому подтверждение. Но когда же ждать прогресса в этом направлении? Как не прискорбно констатировать, но при таких подходах, возможно, что очень, очень долго. Ведь, что получается: одни нападают, другие обороняются, потом наоборот. Дело в том, что на атаках и контратаках мира не получится. Это стратегия войны. А в войне, как известно, бывают только победители и побежденные, выигравшие и проигравшие. В данном случае нужен мир, а не победа! А мир – это всегда плод переговоров и взаимных уступок. Для запуска такого процесса нужно не только знать чаяния и потребности сторон, нужно что бы они совпадали в главном. Что же может выступать в роли главного в этом случае, когда сошлись служащие государства и граждане государства? Главным может и должно выступать то, что представляет собой всеобщее благо, как удовлетворяющее интересам большинства оно имеет больший вес, а значит большую значимость. Общественный интерес должен стоять во главе угла. Как видим все просто в выборе главного: большинство общественности за – значит это главное. В сегодняшнем противостоянии движущей силой всегда выступает интерес личный, корыстный. Однако из двух противоборствующих сторон именно чиновник наделен властью, поэтому и основное внимание в процессе перенастройки отношений должно быть уделено ему.

Итак, наделенный властью, вот первая и основная проблема, которая требует решения, а точнее говоря не само наличие у чиновника власти как таковой, а побочных эффектов ее использования. Что подразумевать под побочными эффектами? Ну, для начала, именно для начинающих чиновников, – это появление завышенной самооценки. Я имею полномочия решать что-то, мне доверили, значит – я лучший. Красная корочка в кармане, тому чувствительное подтверждение. Далее с ростом опыта и должности могут появиться и более серьезные отклонения от нормы, которые специалисты в общем называют нервно-психические расстройства, и в частности, некоторые фобии или мании. Ведь власть у людей со слабой или неустойчивой психикой всегда рождает чувство превосходства. Превосходства над другими людьми. Это самый высокий барьер, который строит непреодолимым препятствием на пути сближения общества и власти. Барьер, за которым спряталась, огромная часть чиновничьего аппарата, серьезно считающая себя «избранными». Власть становиться таким закрытым элитарным клубом, куда попасть можно только по приглашению, имея серьезные рекомендации. Профессионализм в этом отборе еле просматривается на самом заднем плане. Именно такую картинку можно наблюдать в целом ряде административных территорий страны. Где же выход из сложившейся тупиковой ситуации. Выход как всегда в эволюции. Эволюции власти путем трансформирования подходов к отбору кандидатов на эту самую власть. В первую очередь правильному психологическому отбору, нацеленному на формирование госслужащего как выразителя интересов большинства. Вернемся к самому началу повествования: люди замещающие государственную должность. Что значит замещающие? Действующий Трудовой Кодекс РФ употребляет понятие «замещение должностей» применительно к заключению трудового договора при избрании по конкурсу (ст. 16, 18). Сегодня же складывается парадоксальная ситуация: хочешь служить в полиции нужно пройти многоуровневую систему отбора включающую в себя тестирование, так называемый тест СМИЛ, содержащий порядка 500 вопросов, анализ которого дает вполне подробный психологический портрет кандидата. Оно и понятно, человеку в случае принятия на работу доверят оружие, а так же право обвинять, но разве в случае с госслужащими не менее важно кто садится в кресло. Ведь из этого кресла при его корыстном использовании опасность может исходить куда более серьезная и главное глобальная. А раз уж должность замещается то и конкурс должен быть полноценный. Дело за малым – подготовить и настроить эту систему отбора. И без общественности здесь обойтись не должно.

Материал создан в рамках проекта РОО «РУССКАЯ ОБЩИНА» «Деятельность некоммерческих организаций: пути достижения социально-значимой эффективности». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Благотворительным фондом «ПОКРОВ».

Источник