Отчет кабмина Украины перед Радой: в правительстве грядут перемены

фото photoshare.ru

Правительство Украины в пятницу отчитается перед Верховной Радой о результатах своей работы за год. После отчета Кабмин Арсения Яценюка теряет иммунитет, и депутаты могут инициировать вопрос о его отставке, передает РИА Новости.

Эксперты ранее не исключали отставки правительства, что могло привести к развалу парламентской коалиции и досрочным выборам в Раду уже весной. Однако итоги местных выборов и позиция западных партнеров Киева позволяют предположить, что, скорее всего, Яценюк пока останется на посту премьера, а в кабмине пройдут лишь частичные перестановки. Досрочные же парламентские выборы если и состоятся, то не раньше осени следующего года при условии, что в стране не будет серьезных социальных протестов.

Не оправдал надежд многих украинских политиков и визит вице-президента США Джо Байдена, от которого зависела судьба премьерства Яценюка. Глава кабмина не получил публичной поддержки американцев. Не были поддержаны и предложения президента по новым кандидатурам на пост главы правительства. Вместо этого Байден высказался за баланс политических сил на ключевых должностях в стране.

Коррупция процветает, реформы отсутствуют

После назначения нового состава правительства Яценюк пообещал депутатам утвердить "чрезвычайно жесткий бюджет на 2015 год", уменьшив расходы по всем статьям, принять изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие сокращение количества налогов, а также усилить сотрудничество с международными финансовыми кредиторами.

По мнению украинских экспертов, за год правительству удалось решить лишь некоторые тактические задачи. Кабмин смог провести необходимые бюджетные изменения, договориться о реструктуризации госдолга и получить необходимую помощь от МВФ. В то же время, Яценюку пришлось сократить социальные выплаты, заморозить зарплаты и пенсии, а также значительно повысить тарифы на ЖКХ, что вызвало волну протестов среди населения.

Несмотря на обещания, Яценюк не смог стать "локомотивом реформ", а единственной реформой, которую можно "засчитать в плюс" кабмину, стал старт работы Национальной полиции.

Недовольство работой правительства нарастает уже давно как в оппозиционном лагере, так и среди партнеров партии премьера по коалиции.

Лидеры двух наименьших фракций большинства — "Батькивщина" и "Самопомощь" — открыто называют Яценюка и его окружение "символом украинской коррупции". Депутаты считают, что за время работы правительство не реализовало ни одну из обещанных реформ, а премьер окружил себя людьми, которые продолжают сотрудничать с олигархами и "зарабатывают на украинских госпредприятиях".

"Вся страна не поддерживает это правительство: коррумпированное и абсолютно непрофессиональное, которое к людям относится жестоко, цинично и неправильно", — считает лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко.

За последний год премьерства Яценюка рейтинг возглавляемой им партии "Народный фронт", упал с 22% до почти 2,7%.

По мнению замглавы фракции "Самопомощь" Егора Соболева, на Украине есть отдельные руководители областей, которые пытаются сломать коррупционные схемы, но все это "нивелируется на уровне президента и премьер-министра Украины".

Соратники премьера подобные упреки называют политическими манипуляциями, цель которых — развалить коалицию, и заставить Яценюка самостоятельно подать в отставку.

Яценюку ищут замену

Разговоры о смене премьера велись еще летом. В администрации президента на должность главы Кабмина рассматривали несколько кандидатур, в частности, действующего секретаря Совета нацбезопасности и обороны Александра Турчинова.

По информации украинских СМИ, с учетом резкого потепления отношений секретаря СНБО и главы государства Петра Порошенко — сценарий "Турчинов — премьер" казался весьма реалистичным. Однако уровень его поддержки парламентом еще ниже, чем у действующего премьера. Кроме того, по мнению экспертов, маловероятно, что Турчинов пойдет против главы партии "Народный фронт", одним из лидеров которой сам является.

В команде Порошенко также рассматривали возможность замены Яценюка на губернатора Одесской области и бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили. Политики не срывают от публики неприязни друг другу. В интервью одному из украинских телеканалов губернатор заявил, что Яценюк выполняет решения в пользу олигархов. Премьер назвал обвинения Саакашвили необоснованными и даже намекал на то, что Саакашвили пора бы вернуться на родину. По признанию самого Саакашвили, предложений возглавить правительство страны ему не поступало.

Вероятным претендентом на пост премьера также называли министра финансов Наталию Яресько, которая по оценкам экспертов, оказалась самым эффективным министром действующего правительства. В пользу Яресько играет тот факт, что она является давним соратником Порошенко. Глава Минфина имеет нейтральную репутацию, а также пользуется доверием у западных партнеров. Впрочем, официальных заявлений о возможности замены Яценюка на действующего министра финансов со стороны властей Украины не было.

Фактор Байдена

В пропрезидентской партии "Блок Петра Порошенко" отмечают, что голоса за отставку действующего премьера в Раде найти несложно, труднее — добиться поддержки парламентом кандидата, который устроил бы Порошенко. Кроме того, против отставки Яценюка сейчас выступают западные партнеры Киева.

По информации издания "Украинская правда", в Вашингтоне называют лишь две фамилии, с которыми готовы работать на Украине: Порошенко — президент, Яценюк — премьер, так как для западных партнеров очень важно не допустить узурпации власти, а тандем "Порошенко-Яценюк" сохраняет этот баланс. В то же время, в ходе встреч с украинским руководством Запад неоднократно указывал Киеву на медленный ход реформ и увязывал выделение макрофинансовой помощи с успехами в реформировании страны.

Многие украинские политики ожидали, что на вопрос, будет ли на Украине новый премьер, ответит Байден, который на текущей неделе посетил Киев с рабочим визитом.

В преддверии его визита власти страны активизировали работу по выполнению рекомендаций Запада. В частности, в парламенте был презентован проект госбюджета на 2016 год, а также в стране начала работу специализированная антикоррупционная прокуратура.

С приездом Байдена связывали заявление о сложении депутатского мандата со стороны соратника премьера и одного из спонсоров "Народного фронта" — одиозного депутата Николая Мартыненко, против которого в Швейцарии и Чехии заведены уголовные дела о коррупции. "Николай Мартыненко стал сакральной жертвой, которую Арсений (Яценюк — ред.) приносит на алтарь своих отношений с американским правительством после того, как нельзя было уже дальше делать вид, что ничего не происходит", — написал депутат Рады Сергей Лещенко на своей странице в Facebook.

Сам Яценюк накануне визита вице-президента США подвергся жесткой критике. По словам его соратников, в отношении премьера началась массированная информационная кампания, якобы согласованная с президентом. Перед самым визитом Байдена в Киеве появились борды с надписью "Беги, кролик, беги". Кто является заказчиком такой "рекламы", неизвестно.

По информации украинских СМИ, Порошенко и Байден действительно говорили о возможности смены премьер-министра. По словам источников в окружении президента, Байден заявил, что если найдется достойный кандидат, то они не будут против отставки Яценюка. Президент якобы назвал фамилии Саакашвили и спикера Рады Владимира Гройсмана как альтернативу, но Байден заявил, что это "спорный вариант". Президент Украины, по слухам, также предлагал назначить на пост главы кабмина иностранца, но и эту идею вице-президент США отверг.

Кабмин сменит формат?

Украинский премьер ранее заявлял, что по результатам работы министерств будет предлагать парламенту переформатировать состав правительства. Он также сообщал, что уже имеет конкретный план по новой структуре кабинета министров, который начал обсуждать с президентом.

Яценюк пригрозил, что в случае принятия парламентом резолюции недоверия правительству и его отставки, подконтрольная ему фракция "Народный фронт", вероятнее всего, выйдет из коалиции в парламенте.

В то же время Гройсман не видит оснований для отставки кабмина, но не исключает смены отдельных министров, которые показали свою неэффективность. Тем временем в партии премьера сетуют, что команда Порошенко пытается навязать Яценюку состав правительства, которое будет максимально подконтрольно администрации президента.

Между премьером и президентом ведутся переговоры по смене как минимум половины министров: главы Минздрава Александра Квиташвили, руководителя Минэнерго Владимира Демчишина, вице-премьера — министра культуры Вячеслава Кириленко, главы Мининфраструктуры Андрея Пивоварского и министра экономического развития Айвараса Абромавичуса. Также обсуждается вопрос об отставке министра молодежи и спорта Игоря Жданова, главы Минобразования Сергея Квита и главы Минагропрода Алексея Павленко.

Кроме того, обсуждается возможность слияния нескольких министерств. В частности, не исключено объединение министерства культуры и Минобразования, слияние Минздрава и министерства социальной политики, а также создание одного ведомства на базе Минагропрода и Минэкологии.

При этом в кабмине хотят увеличить количество вице-премьеров. В ближайшем будущем могут появиться вице-премьеры по вопросам евроинтеграции, спецоперации в Донбассе, а также по вопросу проведения реформ.

Между тем, в Раде уже начали собирать подписи под резолюцией о недоверии правительству, принятие которой влечет за собой отставку кабмина. По информации Тимошенко, под документом подписались 70 парламентариев при необходимом минимуме в 150 голосов.

Депутаты не исключают, что Яценюк до последнего будет "держаться за кресло" и шантажировать парламентское большинство непринятым госбюджетом на 2016 год и налоговой реформой, без которых Киев не получит денег МВФ. Именно проблема с принятием этих документов заставляет некоторых депутатов думать, что вопрос отставки премьера будет перенесен на весну. Но даже если отставка состоится в ближайшее время, Яценюк будет работать с приставкой "исполняющий обязанности" до тех пор, пока не будет найдена компромиссная фигура нового главы правительства.

Досрочные выборы в Раду пока рассматриваются

Соратники президента рассчитывают, что новый состав правительства, который вскоре будет предложен, удовлетворит всех ключевых игроков, коалиция сохранится, а значит досрочные выборы в Раду откладываются как минимум до осени.

Результаты местных выборов, прошедших в конце октября, также повлияли на решение многих политиков временно отказаться от идеи перевыборов в парламент. Если лидер гонки — пропрезидентский Блок Петра Порошенко — может рискнуть, то другие партии-партнеры по коалиции не получили желаемого, а значит не захотят терять то, что уже имеют.

"Оппозиционный блок" (на местных выборах – ред.) получил второе место, "Батькивщина" Тимошенко – третье. Если выборы состоятся, то в Раду зайдут еще и "Возрождение", "Укроп", подконтрольные олигарху (Игорю) Коломойскому. Значительно меньше получит "Самопомощь". И с кем Порошенко тогда будет создавать коалицию и договариваться – с Коломойским и Сергеем Левочкиным? Яценюк в этом случае выглядит куда более приемлемым вариантом", — пишет издание "Инсайдер" со ссылкой на свои источники.

Эксперты не исключают, что череда открытых уголовных дел в отношении ряда политиков — это также попытка отбить у олигархов желание провоцировать досрочные выборы.

Перспектив для досрочных парламентских выборов весной следующего года не видят и в украинском Центризбиркоме.

"Если не будет каких-то серьезных социальных протестов, я не вижу перспектив для внеочередных парламентских выборов весной", — сказал замглавы ЦИК Андрей Магера.

Он напомнил, что по закону необходимо наличие одного из трех конституционных оснований для досрочного прекращения полномочий Верховной рады. Первое основание — когда коалиция распалась, а новая в течение месяца не создана. Второе — правительство досрочно прекратило полномочия и в течение 60 дней новое правительство не сформировано существующей коалицией. Третье — в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания Верховной рады не могут начаться.

Несмотря на это, для проведения досрочных выборов прежде всего нужна воля президента, так как по закону, президент не обязан назначать внеочередные парламентские выборы даже в том случае, когда все три конституционных основания существуют одновременно.

Порошенко во время совместной пресс-конференции с Байденом не случайно вновь заявил о необходимости консолидации всех "демократических сил", намекнув, что в ближайшие четыре года выборов на Украине не предвидится. А это значит, что в команде президента пока не настроены на развал коалиции и досрочные выборы.