До побачення, небрати: Киев рвет с корнями

Украинский президент Петр Порошенко поручил Кабмину и Верховной Раде подготовить предложения относительно официального прекращения участия страны в уставных органах СНГ.

«Учитывая то, что Украина никогда не была членом СНГ, и отказ этой структуры осудить российскую агрессию, я просил бы, чтобы мы совместно с правительством подготовили предложения относительно официального прекращения нашего участия в уставных органах СНГ, равно как и окончательного закрытия украинского представительства при соответствующих институтах в Минске», — цитируют Порошенко украинские СМИ.

В то же время добавил, что все договоры, заключенные Украиной в рамках СНГ, должны быть инвентаризованы на предмет соответствия национальным интересам государства.

Украинский лидер также анонсировал законопроект об одностороннем разрыве некоторых положений Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией от 1997 года «в части, в которой действие этого договора несовместимо с национальными интересами государства, а также в части реализации нашего украинского права на самооборону».

«Агрессия РФ против Украины продолжается до сих пор. В этих условиях следующим шагом я внесу в парламент законопроект о немедленном одностороннем прекращении действия отдельных положений Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией в части, в которой действие этого договора несовместимо с национальными интересами государства и реализацией нашего права на самооборону», — заявил Порошенко.

Он добавил, что помощь европейских стран, США и Канады в снабжении Украины оборонительными вооружениями является сдерживающим фактором для России, и такая помощь должна быть расширена.

Кроме того, пользуясь случаем, он призвал иностранных партнеров Украины пересмотреть договорные обязательства в отношении России, «прежде всего, в области чувствительных сфер сотрудничества».

19 марта 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о прекращении председательства Украины в СНГ. Секретарь СНБО Украины Андрей Парубий тогда заявил, что страна начинает процесс выхода из Содружества. Законопроект о выходе Украины из СНГ был внесен в Верховную раду 9 ноября 2016 года.

В последний раз о подготовке к выходу из СНГ и разрыву Договора о дружбе с Россией на Украине говорили в марте. Тогда пресс-секретарь украинского внешнеполитического ведомства Марьяна Беца рассказала журналистам о том, что МИД подготовил для президента ряд предложений по договору, подразумевающих как частичную, так и полную его денонсацию, а также о намерении выйти из СНГ, сохранив при этом участие в ряде многосторонних соглашений, в частности, о социальном и пенсионном обеспечении.

— Чтобы выйти из СНГ необходимо входить в Содружество, — подчеркивает политолог Юрий Городненко. — А членство страны в Содружестве фиксируется ратификацией Устава.

— Но Украина не ратифицировала этот документ. Поэтому из чего она может выйти — непонятно. Единственное, что она может — это отозвать подпись под соглашением о создании СНГ. Но и это не так просто. Соглашение было подписано, чтобы выйти из коллизии, созданной общеукраинским референдумом 1 декабря 1991 года. На нем украинцы одновременно проголосовали за «независимость» и подписание нового союзного договора. Напомню, что акт о независимости, за который мы тогда проголосовали, лишь подтверждал Декларацию о государственном суверенитете. Но декларация была принята для подписания нового союзного договора и прямо на это указывала.

Чтобы реализовать итоги референдума и было подписано Соглашение о создании СНГ. С одной стороны, в нем было прописано, что государства являются независимыми. С другой, что они находятся в союзе — экономическом и военно-политическом. Но если отозвать подпись под Соглашением, то это будет автоматическим аннулированием итогов референдума 1 декабря 1991 года.

А на это ни один президент не имеет права. Аннулировать итоги общенародного референдума имеет право только народ. Поэтому желание выйти из СНГ — это лишь пустые звуки. Ничего Порошенко сделать не сможет. Выйти не сможет — потому, что Украина не член СНГ. Отозвать подпись из Соглашения — потому, что у него нет таких полномочий. Все его действия будут ничтожны.

«СП»: — Тогда к чему все эти заявления Порошенко?

— Порошенко все же получил юридическое образование и прекрасно понимает, что никакого выхода не может быть. Все же, что он делает имеет одно объяснение — на него давят США. Но доводя ситуацию до абсурда, они лишь еще явственней подчеркивают юридическую ничтожность своих действий. Еще раз: выйти из СНГ Украина не сможет, т.к. формально в нем не состоит. Но есть другой момент: подписав Соглашение она обязалась вступить в Содружество. И это обязательство никакой Порошенко или кто-то еще, не сможет аннулировать. Рано или поздно оно будет реализовано, и Украина вступит в союз с Россией. Это неизбежно. Без реализации этого положения украинская государственность недействительна.

«СП»: — Как вообще будет реагировать Москва на подобные кульбиты?

— Не надо никак реагировать. Надо просто во всех СМИ рассказывать о том, что создание СНГ, т.е. союза с Россией — это воля украинского народа и рано или поздно она будет реализована. Никто эту волю никогда не сможет отменить. Даже если проведут новый референдум — результаты прежнего не смогут аннулировать.

По словам политического обозревателя газеты «2000» Дмитрия Галкина, выход из СНГ приведет к автоматическому разрыву соглашений, заключавшихся на многосторонней основе, между Украиной и странами, входящими в Содружество.

— Их придется заменять двусторонними соглашениями, на что потребуется довольно много времени. В результате может пострадать украинский экспорт, снизятся объемы транзитных перевозок, идущих через Украину. Но руководство страны, по всей видимости, при принятии данного решения не станет принимать во внимание возможные последствия для украинской экономики.

«СП»: — Мы об этом не в первый раз слышим. Где гарантия, что на сей раз доведут до конца?

— Такой гарантии, разумеется, не существует. Руководство Украины будет исходить из соображений внешнеполитической целесообразности и перспективой использования этого шага в пропагандистских целях. Если Порошенко покажется, что этот шаг будет благосклонно воспринят американской администрацией и поможет ему вновь предстать в качестве защитника национальных интересов, он станет добиваться официального выхода Украины из СНГ.

«СП»: — Почему об этом вновь заговорили сейчас?

— Начался новый виток напряженности в отношениях между Россией и Западом, и Порошенко необходимо закрепить за собой роль главного борца с российским влиянием на постсоветском пространстве. От того, будет ли он рассматриваться в таком качестве США и ЕС, напрямую зависит уровень внешнеполитической поддержки украинской власти со стороны Запада. Поэтому глава Украины стремится продемонстрировать свою готовность жестко оппонировать России, не считаясь с экономическими потерями.

«СП»: — Как Москва отреагирует на выход Украины из СНГ и разрыв договора?

— Для Москвы лучше всего было бы проигнорировать действия украинской власти, не принимая никаких ответных мер, чтобы продемонстрировать собственное стремление сохранить экономические и культурные связи между народами Украины и России.

«СП»: — Насколько вообще, по-вашему, важна роль Украины в СНГ? Как она изменилась с момента создания организации?

— В 1990-е годы, когда с СНГ связывались большие надежды, Украина пыталась играть самостоятельную роль в Содружестве. Затем украинская власть увлеклась собственными интеграционными проектами, из которых ничего не вышло. А после прихода к власти Ющенко заметно утратила интерес к постсоветскому пространству, сделав ставку на развитие отношений с Западом (этот курс продолжался и на протяжении большей части правления Януковича). Поэтому отказ Украины от участия в работе СНГ ничего не изменит. К сожалению, Содружество перестало выполнять роль международного объединения, позволяющего постсоветским странам, принимающим в нем участие, сохранить единое информационное, экономическое и культурное пространство. Но решение Украины выйти из СНГ не ухудшит сложившуюся ситуацию.

— Порошенко нужно изображать деятельность, поддерживать накал страстей, — считает политолог Александр Дудчак.

— Этот тот случай, когда «мерилом работы считают усталость». Но усталости от такой работы народ не почувствует. К формулировке о том, что «Украина никогда не была членом СНГ» следовало бы добавить, что никогда прежде не воевала со своим народом, никогда прежде не лепила образ врага России, никогда ранее не была настолько лишена суверенитета, как эти 4 года под властью «Майдана». И никогда еще власть не действовала настолько вопреки интересам народа Украины.

«СП»: — По словам Порошенко, все договоры, заключенные Украиной в рамках СНГ, должны быть проверены на соответствие национальным интересам. То есть они будут ещё выбирать, что разрывать, а что оставлять?

— На соответствие национальным интересам будет в скором времени проверяться деятельность нынешнего режима. Никто им не даст выковыривать изюм из булочки. Уходя уходи. К сожалению, для украинского народа, действия нынешнего киевского режима будут иметь последствия в соответствии с логикой запущенного Киевом процесса и нормами международного права.

«СП»: — Порошенко также анонсировал законопроект об одностороннем разрыве некоторых положений Договора о дружбе с Россией, в которой действие этого договора несовместимо с национальными интересами государства, а также в части реализации нашего украинского права на самооборону". О чем именно речь? И как Москва отреагирует на такой разрыв?

— Интересно было бы взглянуть на такой законопроект Порошенко. По версии Киева это должен быть договор о дружбе с агрессором. Это будет уникальный клинический случай в сфере международных отношений. И хочется Киеву, и колется. Хочется зарабатывать на торговле с РФ, но как же быть с войной и агрессией с той же Россией, которой бредят уже четыре года?