Минфин объявил охоту на резидентов Запада

Фото: ZUMA Wire ТАСС

Минфин внес в Госдуму проект «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». В частности, планируется обязать платить налоги граждан, которые провели на территории России 90 дней в году и имеют здесь дом, бизнес и личные контакты.

Сообщается, что Минфин давно планировал расширить критерии для признания граждан налоговыми резидентами. Теперь такие меры официально вошли в план мероприятий на ближайшие три года.

Таким образом правительство рассчитывает вернуть в Россию бизнесменов, которые уехали на Запад.

В настоящее время для того, чтобы «утратить налоговую связь» с Россией, надо провести в стране менее 183 дней. По словам первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова, многие бизнесмены пользуются этим, чтобы не платить налог с нераспределенной прибыли. По новым правилам, если человек провел в России больше трех месяцев, он автоматически будет считаться налоговым резидентом. Но даже если гражданин находился в России менее 90 дней, он все равно будет считаться налоговым резидентом при наличии недвижимости, экономических и личных связей в России.

Как отмечают эксперты издания, российский Минфин давно планировал ввести критерий центра жизненных интересов для определения налогового резидентства, это распространенная мировая практика, и ее успешно применяют многие страны Евросоюза. Для России критерий центра жизненных интересов не в новинку, но пока применяется в основном при налогообложении пассивных доходов (дивидендов, процентов, роялти) в отношении стран, с которыми у России заключены соглашения об избежании двойного налогообложения.

Между тем, новые правила могут привести к многократному резидентству, когда на налоги одного гражданина помимо России будут претендовать еще несколько других стран. В результате увеличится количество споров России с другими юрисдикциями по поводу того, какая из стран имеет преимущество во взимании налогов.

Эксперты РБК отмечают, что многие российские бизнесмены не только отказались от российского «налогового резидентства», но и давно переписали зарубежные активы на жен и доверенных лиц, отправив их на ПМЖ за границу. Возникает вопрос: многие ли из них снова станут российскими налоговыми резидентами?

И о ком идет речь? Коснется ли это крупного бизнеса — тех, кого принято считать олигархами, или только малого и среднего?

Кроме того, одновременно с ужесточением условий для признания налогового резидентства, Минфин предлагает уравнять ставку НДФЛ для налоговых резидентов и нерезидентов, что ранее уже озвучивалось главой ведомства Антоном Силуановым. Предполагается, что снижение НДФЛ для нерезидентов уменьшит стимулы для состоятельных россиян надолго уезжать за границу, а уравнивание ставок существенно упростит администрирование налога.

—  Сейчас в России любой человек, независимо от гражданства, получает статус резидента, если проживёт на территории России не менее 183 дней, что дает возможность платить НДФЛ 13%, а не 30%, как нерезиденты, — поясняет директор Института Инновационного Развития Виктор Яковчук.

—  При этом 30% платят те нерезиденты, страны которых не заключили с Россией договора об избежании двойного налогообложения. Многие наши соотечественники находятся за рубежом больше 6 месяцев и теряют статус резидента. При этом они платят намного меньшие налоги в другой стране, чем в России и таким образом оптимизируют свое налогообложение.

В других странах срок получения статуса резидента совпадает с российским, и также составляет 183 дня. Например, в Швейцарии, Испании, Австрии, на Кипре. Есть страны, у которых срок получения статуса наступает через 3−4 месяца.

«СП»: — Эксперты считают, что правительство таким образом рассчитывает вернуть в Россию бизнесменов, которые покинули страну, чтобы уехать на Запад. Получится ли?

—  Для правительства главное не возвращение крупных бизнесменов, а получение налогов с доходов этих бизнесменов. Новые правила предполагают несколько уточнений для оплаты налогов в России, а не за рубежом. В первую очередь предлагается снизить срок получения статуса резидента с 183 дней до 90. Более того, при наличии недвижимости или экономических и личных связей в России, они тоже будут платить налоги в России, даже если срок проживания в России меньше 90 дней. Еще нововведение в том, что и иностранные, и российские резиденты будут платить НДФЛ по единой ставке 13%.

Скорее всего, это действительно приведет к многократному резидентству. И на налоги наших граждан будут претендовать несколько стран. И тут, самое главное — быть настойчивым в международном плане. А с этим у наших чиновников большая проблема. Ведь иностранные законы выше национального законодательства. Иностранцы не стесняются принимать различные общеевропейские акты, которые выгодны им. Так что, вероятнее всего, иностранные юристы найдут лазейку для крупных клиентов.

«СП»: — К чему это может привести на практике?

—  Количество споров, безусловно, возрастет потому, что развитые страны живут за счет налогов, а не нефтегазовых доходов. И от налогов наших бизнесменов никто отказываться не собирается. При этом, как мы видим, Россия часто ведет себя вяло на международном пространстве. Тут, скорее всего, будет выбор за самими бизнесменами. Их будут давить с разных сторон, и уже они будут решать, резидентами какой страны им становиться. Все будет зависеть от вовлеченности в бизнес в России и от количества недвижимости.

По моему мнению, очень крупные бизнесмены уже не живут в России. У них дома на Западе, там постоянно живут их семьи. Дети учатся в иностранных школах и университетах. Может, часть налогов все же перейдёт в Россию, но скорее всего они станут иностранными гражданами, и их имущество станет иностранным капиталом, вложенным в Россию.

Возможно, более понятно будет, если вспомнить, почему крупный бизнес уводит деньги из России. На первом месте стоит бесправие бизнеса перед правоохранительными органами. В любой момент могут все отобрать и посадить в тюрьму по надуманному поводу, потому, что твой бизнес кому-то приглянулся. Для того чтобы вернуть бизнесменов обратно, нужна безопасность, о которой никто из законодателей даже не думает. Поэтому, может получиться обратный эффект. Чем больше будут давить налогами, тем скорее придет решение покинуть Россию.

«СП»: — Ударит ли это по малому и среднему бизнесу? Или затронет интересы только крупного бизнеса?

—  Малый и средний бизнес тут совсем не причем. Я оцениваю, что игры с резидентством наступают, когда доход начинается от нескольких миллионов долларов в год.

— Минфин сейчас старается снять денег отовсюду, откуда только можно, — считает главный редактор ФОРУМа. мск Анатолий Баранов.

— Раньше брезговали, теперь интересуются и «болотной копейкой» — кризис. Конечно, речь не об олигархах, у которых норма прибыли определяется договоренностями на уровне первых лиц, а о тех, кто имеет возможность содержать недвижимость и семьи за рубежом — ближе к крупному, так скажем. Им просто и понятно говорят: хочешь вести дела в России — плати, не хочешь платить — переезжай насовсем.

«СП»: — Получится ли таким образом вернуть в Россию бизнесменов?

— Нет, конечно. Кто уехал, тот не вернется — уже бывали печальные прецеденты — из аэропорта на тюремную шконку. Это мессидж тем, кто хочет жить «здесь», но как «там».

«СП»: — Новые правила могут привести к многократному резидентству…

— Я думаю, что люди, сумевшие составить себе приличные состояния, как-нибудь справятся с проблемой двойного налогообложения. Просто если налоги в РФ окажутся непосильными, они уедут навсегда. Продадут все, что смогут — и с концами.

«СП»: — Что подтолкнуло Минфин пойти на этот шаг?

— Кризис и уменьшение доходов бюджета. Но в стране и так очень большие и очень запутанные налоги, масса других поборов — все это делает ведение бизнеса в стране либо на грани запретительных выплат, либо на грани криминала. Все приводит к сокращению налогооблагаемой базы, к падению производства и тому подобному.

«СП»: — На какие еще меры Минфин может пойти, чтобы удержать деньги в России?

— У финансистов обычно не слишком богатая фантазия, примерно как у Шарикова — отобрать и поделить. Способы отобрать, в общем, давно известны — наши ничего не придумывают. А делить они умеют только как Попандопуло в «Свадьбе в Малиновке». Надо, чтобы росла налоооблагаемая база, а не обдирать как липку то, что есть. А вот роста производства в стране нынешние экономические гении обеспечить не умеют. Только отбирать и делить. Во времена Чубайса их ущербность была не столь заметна, поскольку приватизировали созданное другими поколениями, и формально экономика росла — в смысле, денег выручали много на распродаже национального достояния. А сейчас уже все подраспродали, и надо бы показывать эффективное управление, а не умеют. И эти — вряд ли когда-то научатся.

Дмитрий Родионов