Из России с любовью

Уже в августе украинским властям снова подвернулся случай продемонстрировать свою лояльность в отношении граждан России с проукраинскими взглядами. В этот раз из рук Порошенко паспорта граждан Украины получили Мария Гайдар и отрекомендованный «знаменитым российским журналистом» бывший главный редактор журнала «Forbes-Украина» Владимир Федорин.

Громких слов было в избытке: глава украинского государства заметил, что есть «большое количество» россиян, «которые понимают реальное положение вещей», и констатировал, что лучшее, что они могут сегодня сделать для России, — «это обеспечить успех Украины». Отдельно Порошенко дал задание новым украинцам не терять связи с Россией: «ваша незаангажированная позиция, мнение и информация из Украины как альтернатива кремлевской пропаганде очень важны для миллионов россиян».

К слову, аналогичные акции случались и ранее — правда, не столь респектабельные. Еще в декабре 2014 года Порошенко вручил паспорт гражданина Украины выходцу из России Сергею Коротких по прозвищу Малюта, который воевал в составе батальона «Азов» с самого его создания. Первый блин из-за специфической биографии Малюты вышел комом: мало кому в стране понравилось официальное признание заслуг неонациста перед киевским режимом. Высказывалось даже предположение, что неразборчивость Порошенко вызвана наплевательским отношением к имиджу страны.

Согласно официальной статистике по состоянию на середину осени 2015 года (более свежей информации еще нет), с просьбой о получении статуса беженца к властям Украины в прошлом году обратились 62 россиянина; в 2014 году таковых было 130. При этом подчеркивается, что это «на порядок» больше, чем в 2013 году и ранее. Из всех обратившихся официальный статус получили трое россиян в 2014 году и шестеро — в 2015-м.

Жизнь обычных активистов

Совершенно очевидно, что гражданство Украины без проволочек и с максимальным пафосом было выдано только тем россиянам, от которых в Киеве рассчитывали получить определенные имиджевые и политические дивиденды. Просто быть идейным противником российской власти маловато — к бесполезным в практическом плане беженцам украинские власти никакого интереса не проявляют.

Наиболее типична история предпринимателя из Нижнего Новгорода Алексея Ветрова, который уже полтора года отчаянно пытается узаконить свое пребывание на Украине. В его нынешнем статусе разобраться непросто: Ветрову отказали в статусе беженца сначала в Винницкой миграционной службе, а потом и в суде; он подал апелляцию, но безуспешно; сейчас рассматривается жалоба в Верховный суд Украины на то, что там же не рассмотрели его предыдущую жалобу на результаты апелляции. Дела этого россиянина на Украине откровенно плохи, он «утонул» в бюрократии, что можно понять, даже не вникая в суть вопроса, а лишь посмотрев на даты: последняя жалоба была подана еще в апреле 2015 года и до сих пор не рассмотрена.

Украинские чиновники активно не хотят предоставлять гражданство Украины россиянину. Официальная формулировка следующая: Россия — демократическое государство, а значит, преследовать Ветрова там в принципе не могли. Если же он участвовал в акциях протеста против властей и это расценили как «хулиганство» и «сопротивление законным требованиям полиции», тем хуже самому беглецу — хулиганы Украине не нужны, своих хватает. Кстати, именно такое объяснение используется и в отношении других «бесполезных» россиян.

В целом аналогичная ситуация и у других российских оппозиционеров. Показательна история Павла Шехтмана, который считает себя российским гражданским активистом. Он бежал на Украину из Москвы в феврале 2015 года из-под домашнего ареста, которому подвергся из-за обвинений по статье «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» после вызывающе экстремистского поста в социальной сети относительно событий в Донбассе. В отличие от Ветрова Шехтману на Украине нашли применение: он выступает на украинских телеканалах с рассказами о том, что в России скоро будет очень плохо. Но успехов с гражданством нет, если не считать решения Апелляционного суда Киева от 13 января, который признал незаконным отказ Государственной миграционной службы Украины в предоставлении Шехтману статуса беженца и обязал чиновников повторно рассмотреть его заявление. Это, разумеется, не дает гарантий положительного решения в ближайшее время.

Мина замедленного действия

Между тем еще осенью украинские власти недвусмысленно дали понять, что они однозначно привязывают получение гражданства к военным подвигам. Так, в октябре Верховная рада приняла в первом чтении законопроект номер 2847 о внесении изменений в статью 9 закона о гражданстве Украины и установлении упрощенного порядка принятия гражданства для иностранцев и лиц без гражданства, которые проходят службу в Вооруженных силах Украины.

Данным законопроектом предусмотрено, что для иностранцев и лиц без гражданства, которые в установленном законодательством порядке проходят военную службу по контракту в ВСУ, срок непрерывного проживания на законных основаниях на территории Украины устанавливается на три года с момента вступления в силу контракта о прохождении военной службы в ВСУ.

Впрочем, даже эти не слишком либеральные условия на Украине не могут принять. Законопроект до сих пор ожидает второго чтения и пока не понятно, состоится ли его обсуждение в принципе. Но даже если документ рассмотрят, депутатская правка текста закона на пути к его легализации может изменить его содержание до неузнаваемости.

Если вернуться к официальной информации, в прошлом году с просьбой о предоставлении защиты на территории Украины обратились в общей сложности 906 человек (из числа граждан других государств). Хотя точной информации на этот счет нет, логично предположить, что большая часть соискателей — наемники, которые поддерживают правительственные силы в Донбассе. Многие из них рассчитывают на получение гражданства и даже активно выступают на Майдане, организуя на акции за свою легализацию. По данным украинских СМИ, на стороне добровольческих подразделений и Вооруженных сил Украины в зоне антитеррористической операции (АТО в Киеве называют боевые действия на юго-востоке страны) воюют около двух тысяч человек, большинство из которых на родину, где бы она ни была, по понятным причинам вернуться не могут.

Киев, в свою очередь, ищет пути к отступлению. В конце декабря президент Порошенко внес в Раду законопроект, который предполагает дать возможность иностранцам служить в Национальной гвардии без украинского гражданства. По любопытному совпадению, этот же законопроект предлагает разрешить Нацгвардии принимать активное участие в подавлении тюремных бунтов.